欧盟碳关税CBAM——对中国出口企业的影响与应对策略

什么是CBAM（碳边境调节机制）

CBAM（Carbon Border Adjustment Mechanism，碳边境调节机制），俗称"碳关税"，是欧盟为实现"Fit for 55"气候目标推出的核心政策工具。其本质是对进口到欧盟的高碳排放产品征收与欧盟碳市场（EU ETS）碳价对应的碳成本，防止"碳泄漏"——即企业为规避欧盟碳成本而将生产转移至气候政策宽松地区。

CBAM覆盖行业与产品清单

| 行业 | 具体产品 | CBAM过渡期（2023-2025） | 正式征收期（2026-2034） | |------|---------|----------------------|----------------------| | 钢铁 | 粗钢、钢材制品、铁合金 | 仅报告排放数据，不付费 | 逐步征收碳关税，2034年全额覆盖 | | 铝 | 原铝、铝材、铝制品 | 仅报告排放数据 | 同上 | | 水泥 | 水泥熟料、各类水泥 | 仅报告排放数据 | 同上 | | 化肥 | 氮肥、复合肥 | 仅报告排放数据 | 同上 | | 电力 | 进口电力 | 仅报告排放数据 | 同上 | | 氢 | 绿氢、灰氢、蓝氢 | 仅报告排放数据 | 同上 | | 扩大范围 | 有机化学品、聚合物 | 2026年评估纳入 | 待定 |

CBAM碳价机制与中国企业成本测算

碳价挂钩方式

CBAM证书价格与欧盟碳配额（EUA）每周拍卖均价挂钩。2025年EUA价格在65-85欧元/吨CO2波动。以钢铁产品为例，中国长流程炼钢吨钢碳排放约1.8-2.2吨CO2，按75欧元/吨计算，每吨钢铁CBAM成本约135-165欧元——相当于当前钢材出口价格的15%-20%。

中国钢铁出口碳成本估算

| 产品类型 | 吨碳排放（估算） | EUA 75欧元时CBAM成本 | 占出口价比例 | |----------|-----------------|---------------------|------------| | 热轧卷板 | 2.0吨 | 150欧元 | 18% | | 冷轧板 | 2.2吨 | 165欧元 | 16% | | 镀锌板 | 2.3吨 | 173欧元 | 17% | | 螺纹钢 | 1.9吨 | 143欧元 | 22% |

中国企业应对CBAM的实操路径

短期（2025-2026年）

- 建立产品碳足迹核算体系，注册CBAM过渡期登记系统 - 与欧盟进口商沟通，明确数据填报责任与费用分担

中期（2027-2030年）

- 推进电弧炉短流程炼钢替代，降低吨钢碳排放 - 采购绿电和提高废钢利用率，可降低排放系数30%-40% - 考虑在欧盟或邻近地区布局加工产能

长期策略

- 转型高附加值低碳产品（如汽车用高强钢） - 探索碳捕捉利用（CCUS）技术 - 参与中国碳市场交易，积累碳资产管理经验

绿色方舟（深圳）认证有限公司为企业提供CBAM合规咨询、碳足迹核算、EU ETS碳价跟踪及出口成本测算服务，帮助企业精准评估碳关税影响并制定应对方案。

FAQ

Q: CBAM过渡期是否需要支付碳关税？ A: 不需要。过渡期（2023-2025年）进口商仅需按季度报告进口产品的隐含碳排放量，无需购买CBAM证书。2026年起正式征收。

Q: 中国钢铁企业已经在国内碳市场支付碳价，CBAM可以抵扣吗？ A: 可以。CBAM允许抵扣出口产品在生产国已实际支付的有效碳价。中国碳市场目前覆盖电力行业，钢铁行业尚未纳入（预计2026-2027年纳入），因此现阶段中国钢铁产品能抵扣的碳价为零。

Q: 中小企业没有碳核算能力怎么办？ A: 可使用欧盟提供的默认值，但默认值通常高于实际排放值，导致CBAM负担更高。建议委托专业机构如绿色方舟进行碳足迹核算，用实际数据替代默认值以降低成本。